焚化炉与环境保护——垃圾何去何从?

你知道马来西亚人一天产生多少垃圾吗?

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图片来源:《星洲日报》

 

我们每天产生大约 38,699 吨固体废物,每年所生产的垃圾近 1200 万吨。这规模相当于 14,000辆汽车、500头成年蓝鲸,甚至5,500 头大象!

目前,人口稠密的雪兰莪州的垃圾产量比其他州属多,每天产生大约 7,220 吨固体废物。随着城市人口的增加,雪州的垃圾产量没有减少的迹象,还预计每年会增加百分之三。

令人心痛的是,至少95%至97%的固体废物最终被填埋,仅有3%至5%被送去回收工厂处理。但是,雪州大部分垃圾填埋场多年前就已达到最大容量,州政府需要每5至10年征用新的土地处置垃圾。

在第12大马计划2021-2025(12MP)中,马来西亚致力于 2050 年实现净零碳排放的目标,该计划蓝图也强调了建立循环经济(circular economy)以及在2025年达到40% 的国家回收率(National Recycling Rate, NRR)。

为了解决此问题,政府鼓励建设更多综合废物处理设施(Integrated waste treatment facilities,IWTF)。这个过程包括分类与分离材料回收设施,处理设施(厌氧消化器、堆肥器和焚烧炉)以及垃圾填埋场。

面对棘手的问题,焚烧炉看似是垃圾问题的 “完美解决方案”,把垃圾烧成灰烬就可以一了百了,但这真的是最好的方案吗?

 

马来西亚需要焚化炉以解决垃圾问题吗?

目前,马来西亚有四个小型垃圾焚化炉正在运行,分别位于兰卡威、刁曼岛、邦咯岛和金马仑高原。

马来西亚房屋及地方政府部计划于 2025 年在马来西亚建立六座废弃物转制能源焚化炉(waste-to-energy incinerators, WTE),分别在雪兰莪万挠(Rawang)、柔佛州峇株巴辖(Batu Pahat)和马六甲双溪乌当(Sungai Udang)。

废弃物转制能源焚化炉可被定义为一种能量回收项目,把无法回收的垃圾焚烧再通过燃烧、气化、热解、厌氧等等的过程转化为可用的热能、电力或燃料。

在美国拥有一家垃圾焚化炉技术开发公司及探险旅游业者陈韵妮(Chan Yuen-Li)认为,焚化炉是解决马来西亚垃圾问题的一个好方案。

她的家乡霹雳州务边(Gopeng)缺乏完善的废物管理系统,居民乱扔垃圾和露天焚烧很常见,因此认为焚化炉是国家走向零废物未来的过渡方案。

她说,“小型垃圾焚烧炉可以成为郊外地区垃圾管理方案。政府可以实施分散的废物管理系统,人们可以自行将垃圾扔到焚化炉内处理;每一天可处理 20至40 吨垃圾。“

一些人对焚烧炉的效率抱有怀疑的态度,因为他们认为焚化炉无法在像马来西亚这样高温潮湿的气候下正常运行。即便如此,陈韵妮仍然对焚化炉的发展保持乐观,她举例,美国的德克萨斯州(Texas)气候干旱又潮湿,但焚烧炉这种天气条件下仍然能够运行。

 

焚化炉是最昂贵、没效且污染环境的方案

然而,吉隆坡不要焚化炉行动(Kuala Lumpur Tak Nak Incinerator ,KTI)的主席及 Gabungan Anti-Insinerator Kebangsaan(GAIK)的协调员蓝中华认为焚化炉是最昂贵、最无效且最具有争议性的垃圾解决方案。

他说,“马来西亚的四个小型焚化炉是政府及人民公认彻底失败的计划。刚开始时,政府口口声声说引进最先进的科技建立这些焚化炉,还获得很多专业人士,企业及大学教授的认同。然而,这些项目都宣告失败。”

刁曼岛的焚化炉耗费22.8百万令吉兴建,经营该项目私人企业却没有任何运营焚化炉的经验,导致焚烧炉运行欠佳。在 2020年11月,环境部的污染排放量报告显示,刁曼焚化炉的一氧化碳和硫氧化物的排放量超标,对健康和环境有害。

蓝中华把焚化炉项目失败的因素归咎于三个主要因素,包括:缺乏政治意愿、缺乏垃圾管理法律及人民环境意识偏低。

“政府倾向推动可以即刻见效的项目,才能获得他们的选民的支持。他们对落实垃圾分类和公民教育永等等的的长期解决方案没多大兴趣。我们必须实行永续和绿色发展的长期计划,但这些计划和政策往往和政治利益冲突。”

虽然联邦政府设有 672 法令 (Akta 672: Pengurusan Sisa Pepejal Dan Pembersihan Awam 2007) 来管制垃圾管理以保护公共清洁及卫生,但是雪州政府至今没有垃圾管理法律。

他解释,“雪州政府决定不参加这个法案,但本身也没有草拟任何法令来约束和管制垃圾的问题。最近,他们重新考虑要落实672 法令 ,但是这过程至少要等好几年。”

除了国家政策的种种问题,全球垃圾问题源于现今社会过度消费导致大量垃圾产生,对人们的环境和资源造成压力。

他说,“现今社会里许多产品都过度包装,大多数包装采用轻便的一次性塑料。除此之外,马来西亚人民的环保意识低,大多数人也没有实行垃圾分类。”

为什么垃圾分类那么重要?因为我们的垃圾成分也是焚化炉是否可以发挥作用的一个关键因素。根据蓝中华的分析,“政府要建的 WTE 全都是来解决城市垃圾,但是 50% 的城市垃圾是有机物(纸、纤维、厨余等)。这些潮湿的垃圾必须耗费更多燃料,导致经营成本增加。”

焚烧炉需要持续供应垃圾才能持续运行,这往往和废物循环与减少的政策互相矛盾。他说:“若全国人民把垃圾分类、回收和处置,我们可以大幅度减少污染,也不需要垃圾焚化炉了。”

 

避免无法环保的垃圾被填埋。

最昂贵的垃圾处理方法,并需要大量升级和持续维护。它的成本比太阳能和风能高出近 4 倍,甚至比煤电贵 25%。

不受天气条件影响,可全年运行。

焚烧炉需要大量燃料进行燃烧,耗费能源。

焚烧后的底灰中可回收大量材料,包括矿物和其他贵金属,对金属行业有利。

大量垃圾车会在焚化炉附近的地区造成交通拥堵。

产生的能源可以为邻近的住宅、商业和工业供电。

焚烧排放碳氧化物和灰的有毒气体。

 

 

万挠的废弃物转制能源焚化炉(WTE)计划

今年,政府提议在万挠15公里半径内建造两个垃圾焚化炉。

  1. Sultan Idris Shah (SIS) 废弃物转制能源焚化炉,近于煤炭山(Batu Arang)。
  2. 这项焚化炉项目原本计划建立在甲洞,现今搬迁至万挠。位于KRI工业园1.4 公里半径范围内,靠近好几个住宅区。

20 多个居民协会挺身而出,代表万挠逾10万个居民敦促联邦和州政府取消该项目。

当地居民除了对焚烧炉所造成的污染和健康危害抱有担忧,他们也指出该项目与煤炭山 2023年特区计划成为遗产城市和生态旅游地点的目标冲突。曾以采矿活动闻名的煤炭山仍然排放着甲烷气体,不适合建立焚化炉。

蓝中华也是万挠反对焚化炉网络(Rawang Tolak Incinerator Network,RTI)的一份子。根据他们与州政府的讨论,政府选择在万挠建立焚化炉的原因是:

  • 当地居民数量较少,政府也面对的较少的反抗压力。
  • 那片土地归政府所有,容易使用。
  • 焚化炉地点靠近 Latar 高速公路,方便运输垃圾。
  • 该地点附近有一个发电站,可让废弃物转制能源焚化炉发挥其功能。
  • YTL 公司在这个地点附近有个洋灰厂,焚化炉的灰可转换成为建筑材料。

政府一直把焚化炉当成解决垃圾,缓解气候变化的好方案,但庞大的垃圾问题还是必须从根源解决。

 

绿色洗涤与废物殖民主义

在资本主义的经济体系里,一切都可以商品化为利润。

几十年来,日本、瑞典和英国等的发展国家依靠成千上百的焚化炉处理日益增长的垃圾和工业废物,每年燃烧数千吨城市垃圾来产生能源。

今年10月,雪州州务大臣阿米鲁丁沙利(Amiruddin Shari)说,“我们不应将垃圾视为废物,而是可以产生能源的资产,以减少我们对煤或燃气的依赖”。政府也吹棒焚化炉为 “国外引用的先进科技” 推动实行焚化炉的 “绿色计划”。

这是“绿色洗涤”的行为,打着保护环境的口号,却把垃圾视为一种专区盈利的工具,无视焚化炉对环境和健康造成的负面影响。

根据环境新闻平台 Mongabay 报道,非营利组织欧洲零垃圾协调员Janek Vahk 说, “垃圾焚烧是最昂贵的能源生产方式之一。你可以在富裕国家做到这一点,但在大多数发展中国家却不行,除非你投入公共资金。”

东南亚各国推动的垃圾焚化炉的设备、知识、技术、全都从国外购买。可是,这些国家却没有发展国家的庞大资金确保焚化炉定期维护、升级和监测。

近来,为了筹集资金经营焚化炉,泰国把重心放在吸引外汇投资,而不是加强环境法令以保护当地居民。若没有好的法令管制和维护,后果会像大马现有的小型焚化炉,除了失效还会造成的环境污染,成为浪费国家资金的失败工程。

自从中国禁止进口塑料垃圾后,马来西亚等东南亚国家被迫收拾残局,在 2018年引进 75万吨垃圾。2020年,马来西亚环境及气候变化部长杨美盈打击非法塑料进口商,把10个集装箱的塑料和电子垃圾的运回澳大利亚和加拿大等发展国家。

殖民主义虽然已刻入历史,然而,它仍以不同方式存在,其中一个是废物殖民主义。

东南亚国家常在主流媒体里被列为 “最大的塑料污染国”,但有多少塑料垃圾来自于发展国家?可以预知,随着垃圾焚化炉即将建成,从发展中国家进口更多非法垃圾的风险也将会提高。难道马来西亚要再次成为发展国家的垃圾场吗?

 

绿色永续的解决方案

首先,我们必须依据废物层次结构处理垃圾来减少废物以及最大限度地提高自然资源的有效利用。

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预防和再利用是首要任务、回收和能量恢复是第二个优先权、处置是最后的解决方案,包括:燃烧浪费和倾销垃圾填埋场。

此外,我们也可落实零垃圾(Zero Waste)生活方式,实践 5R原则:拒绝(refuse)、减少(reduce)、重复使用(reuse)、回收(recycle)及堆肥(rot)。

马来西亚要成为零垃圾国家是一个非常漫长的过程,需要长期的公民教育和建立垃圾分类设施才能实现。千里之行,始于足下;今天起就开始改变我们的消费和生活方式,实现零垃圾的绿色未来!